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2018年，煤矿还有前途吗？

11月2日，煤炭工业技术委员会煤炭经济专家委员会、中国煤炭学会经济管理委员会在厦门联合召开“第十八届中国煤炭经济管理论坛暨煤炭工业技术委员会煤炭经济专家委员会2017年年会、中国煤炭学会经济管理委员会2017年年会”。中国煤炭工业协会会长王显政在会上发表的讲话。 (注：以下内容根据王显政发表讲话内容整理)从去年下半年以来，煤炭经济运行逐渐实现了企稳回升、稳中向好的发展态势，需求增加、价格回升、效益好转；但也看到，煤炭产能总体过剩的态势并没有改变，煤炭市场仍然存在许多不确定性，深化改革、处理过剩产能、行业脱困、优化结构、转型升级的任务依然艰巨。(一)煤炭经济运行态势稳中向好，但与国务院要求还有差距。从主要经济指标看，前三季度，全国规模以上企业原煤产量25.92亿吨，同比增加1.4亿吨，增长0.057；全国煤炭消费量约29.4亿吨，同比增加1.26亿吨，增长0.045；前10个月5500大卡下水动力煤中长期合同平均价格568.5元/吨。近期，秦皇岛5500大卡动力煤市场价格稳定在620元左右。初步实现了国发〔2016〕7号文提出的“煤炭行业过剩产能处理，市场供需基本平衡，产业结构获得优化，转型升级取得实质性进展”的目标，但与国务院的要求还有差距，深入推进煤炭供给侧结构性改革，实现煤炭经济平稳运行还要进行不懈的努力。(二)行业经济效益有所好转，但扭亏尚未脱困。前8个月，全国规模以上煤炭企业主营业务收入1.94万亿元，同比增长0.364，实现利润2001亿元(去年同期利润为189.6亿元)。中国煤炭工业协会统计直报的90家大型企业实现利润886.36亿元(去年同期利润为88.79亿元)。但也要看到，行业发展的不平衡问题突出：如，前8个月神华、山东能源、陕煤化、伊泰、中煤等5家企业实现利润642.3亿元，占90家大型企业利润额的0.725，多数煤炭企业仍处于微利状态，行业亏损面仍有0.207，经营状况并未获得根本好转；资金链紧张、债权债务处置困难、人员安置等问题依然突出；部分老国有企业减发职工工资、拖欠社保基金、税费、采掘关系失衡、减少安全投入等问题依然存在。(三)煤炭供需格局发生深刻调整，部分区域、部分时段供给紧张问题仍然存在。生产焦点向晋陕蒙宁地区集中特征明显。今年1-8月，晋陕蒙宁地区煤炭产量15.86亿吨，占全国的0.689，同比提高3个百分点。从产量增量看，上述四省(区)煤炭产量同比增加1.46亿吨，超出全国产量增量(1.18亿吨)约2800万吨。煤炭调入地区和规模进一步扩大。今年上半年，全国煤炭调出量8.57亿吨，同比增长0.148，调入量8.55亿吨，增长0.146。安徽、河南、山东、河北等省由传统的煤炭调出省转为调入省；贵州省、宁夏自治区煤炭调出规模减少；江苏、广东、吉林、黑龙江等省调入规模不断扩大，同比分别增加4200万吨、1450万吨、1200万吨和700万吨。随着生产焦点西移、区域间煤炭调拨规模扩大，多年来形成的煤炭运输格局被打破，区域性、时段性煤炭供应紧张问题凸显。(四)全国煤炭产能过剩的态势并没有根本改变。据国家发展改革委资料，经过两年的去产能，截到目前：全国煤矿总产能51-52亿吨/年，其中形成能力的产能39亿吨/年以上，在建和技术改造煤矿产能12-13亿吨/年左右。到2020年，具备生产能力的煤矿产能在现有基础上将净增3-4亿吨/年，加上每年2亿吨左右的煤炭净进口，总供给能力大幅增加，全国煤炭产能过剩问题依然突出。(五)煤炭市场的不确定性增加。新能源、可再生能源替代作用增强。受能源结构调整、能源科技进步加快影响，新能源和可再生能源继续保持较快增长。前三季度清洁能源发电保持快速发展，核电、风电、太阳能发电量同比分别增长0.188、0.21和0.31，增加发电量735亿千瓦时，替代煤炭消费超过3000万吨。今年前8个月，全国水电持续负增长，水电出力不足带来火电增加，相应增加煤炭消费1.0亿吨左右。9月份当月水电大幅增长0.186，火电发电同比下降0.0005。产能释放加快。国家加大宏观调控力度，对手续不全的建设项目，通过产能置换加快补办相关手续；对部分先进产能煤矿、安全保障能力较高的露天煤矿和低瓦斯煤矿通过核增生产能力。据统计今年上半年，全国新增煤矿产能9000万吨，预计全年新增产能2亿吨左右。安全环保执法力度加强。安全生产、环保检查、矿产资源利用、土地(草原、湿地)使用监管加强，一些煤矿生产能力受到制约。以上因素相互叠加，增加了煤炭市场的不确定性。(六)“煤炭中长期合同”制度和“基础价+浮动价”的定价机制对于维护行业平稳运行发挥了重要作用。改革开放近40年的实践证明，煤炭市场价格过低、有悖于价值规律，不利于行业发展；同样，价格过高，也不利于行业发展；价格短期过快上涨，也不利于市场平稳运行。以签订煤炭中长期合同为切入点，构建煤炭供需双方新型战略合作关系，稳定市场预期，确定数量和质量，明确基础价格+浮动价格的定价模式，达到了煤炭供需双方互利共赢、两放心的效果；煤炭企业有了市场定心丸，不再担心市场份额；用煤企业有了保障定心丸，不再担心资源供应。通过“煤炭中长期合同”制度和“基础价+浮动价”的定价机制，促进了煤电上下游产业的互利共赢。近期，受到煤炭价格高位运行、市场煤价高于中长期合同价格的影响，部分企业对坚持“煤炭中长期合同”制度和“基础价+浮动价”的定价机制的决心出现了动摇，对以535元/吨为基础价的定价机制产生了疑问，特别是在当前市场煤价高于合同价的情况下，出现了不切现实的想法，是不可取的。煤炭企业要从长远发展出发，倍加珍惜市场化改革的成果，健全完善“煤炭中长期合同”制度和“基础价+浮动价”的定价机制，着力稳定煤炭价格，维护行业平稳运行。深入学习贯彻十九大报告，煤炭行业转型升级还要研究几个要点问题：(一)要深入研究以新技术革命推动现代化煤炭经济体系建设问题。十九大报告提出，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济。近年来，煤炭行业在推进大基地、大型现代化煤矿、千万吨矿井群建设的同时，着力推动煤机装备制造业发展，促进煤炭生产由机械化向现代化、智能化生产转变，取得了可喜的成效。全国已经建成了神东、陕北、大同为代表亿吨级矿区和千万吨矿井群，建成了大型现代化煤矿1200多处，建成“有人巡视、无人值守”的智能化开采工作面47个，煤矿现代化水平大幅提升。煤炭行业要深入研究新一轮技术革命发展的前景、变化特征，深入开展煤炭开采智能化、利用清洁化、管理信息化和人才战略研究，以大数据化、信息化为支撑，引导煤炭工业科学发展方向，提升创新发展新动力。(二)要深入研究煤炭产业转型升级途径、模式和动力问题。十九大报告提出，支撑传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。经过10多年快速发展，煤炭行业努力推动发展方式由数量速度型向质量效益型转变，煤炭生产结构不断优化，以煤为主多元产业协同发展格局初步形成。全国煤矿数量由2.5万多处减少到目前的8000处左右，大型现代化煤矿产量比重由不足0.4提高到0.75以上，煤炭企业参股控股电厂1.8亿千瓦，煤电、煤钢、煤建材、煤化工以及煤炭物流、金融等服务现代服务业快速发展。“十三五”及今后一个时期，是煤炭产业转型升级的关键时期，煤炭行业要深入研究如何增强煤炭产业的创新能力，加快形成以科技进步、制度创新和管理创新为基础的竞争新优势，推动煤炭产业向产业链发展；深入研究创新煤炭与新经济、新产业、新业态发展机制，培育新兴产业、高技术产业和现代服务型产业，实现煤炭主业和相关产业协调发展，实现新动能扛起大梁、旧动能焕发生机，推动煤炭行业转型升级。(三)要深入研究推动煤炭供给侧结构性改革进程中煤炭总量与环境、安全生产、新能源替代、应急保障等关系问题。十九大报告提出，坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优良增量供给，实现供需动态平衡。近年来，我国煤炭生产供应格局逐渐发生了变化，原部分煤炭调出省转为调入省，全国煤炭供应保障压力增大。要深入研究煤炭总量问题。研究我国煤炭资源储量、煤炭生产和需求的关系，为煤炭科学合理开发提供决策依据；研究我国煤炭消费峰值问题，科学判断未来煤炭发展趋势；研究国际能源战略、我国能源政策对煤炭发展的影响，科学论证我国能源结构调整的方向、趋势和经济性、可行性，为研究制定煤炭工业发展战略提供依据。要深入研究煤炭开发利用与环境容量的关系，推动煤炭清洁利用示范工程建设。要深入研究新能源和可再生能源的发展趋势和替代规律，促进煤炭与新能源协调发展。要深入研究区域性煤炭资源开发条件、煤矿安全生产与煤矿建设标准，淘汰落后产能、发展产能，提高全国煤炭供应和区域应急保障能力。(四)要深入研究推动能源革命战略问题，促进煤炭由燃料向燃料与原料并重转变。十九大报告提出，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳能源体系。近年来，在国家相关政策推动支撑下，我国煤炭清洁利用水平大幅提升，燃煤电厂超低排放技术获得了政策支撑；煤科院自主常识产权的煤粉型工业锅炉技术获得了地方政府和用户的普遍认可。截止2016年底，全国已经完成燃煤电厂超低排放改造3.2亿千瓦；甘肃、内蒙古、陕西、山东等多省区煤粉型工业锅炉获得了普遍推广；建成煤制油产能750万吨/年、煤制烯烃700万吨/年、煤制乙二醇300万吨/年、煤制天然气31亿立方米/年，一批示范工程取得成功，现代煤化工产业初具规模。煤炭行业要深入研究推广应用绿色开采和清洁生产技术，控制和减少地表损害，以小的扰动获取大资源收益。倡导原煤全部入选，推进煤炭分级分质利用，加快煤层气开发利用，加大矿区环境恢复与治理力度。要加大宣传和技术推广力度，在落实国家有关燃煤电厂超低排放改造政策的基础上，要点推广煤粉型工业锅炉技术，着力解决散煤清洁燃烧问题；要深入研究现代煤化工关键技术与装备问题，加强原料煤与气化炉的适应性研究，推动系统优化集成、技术升级，提高现代煤化工项目运行的稳定性、可靠性和经济性；把握现代煤化工发展方向，推动煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇等示范工程建设，形成清洁低碳现代煤炭供应保障体系，构建资源、环境和区域经济协调发展的产业格局。(五)要深入研究煤炭产业发展问题，提高煤炭对外开放水平。十九大报告提出，要以建设为要点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作。煤炭行业要系统总结山东兖矿集团、江西中鼎国际、神华集团、开滦集团、中煤能源等大型煤炭企业国际化发展取得的经验，统筹国际国内两种资源、两个市场，实施更加主动的开放战略。要要点加强沿线国家煤炭资源、法律法规、煤炭产业政策、国际贸易政策和学问风俗研究，构建煤炭国际贸易及技术信息交流平台，完善贸易交易机制和联系机制，培育有国际影响力的品牌产品，更好融入全球产业分工体系，形成国际合作与市场竞争的新优势。

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董林代表：建议取消煤矿工人后夜班

大家取消煤矿采煤夜班生产，不仅是措施，更是结果。”在刚刚闭幕的全国两会上，全国人大代表、山东能源枣矿集团党委书记、董事长满慎刚对记者说。满慎刚在山东代表团讨论时，也几次先容了该集团改革传统生产模式、取消夜班生产情况。自2017年2月1日到2018年3月11日，枣矿集团本部11对矿井陆续全部取消采煤夜班生产。枣矿集团取消采煤夜班，凭借的是大力实施提升装备水平、优化生产系统、优化劳动组织“一提双优”模式，这不仅标志着智慧枣矿建设迈入高质量发展的新时代，也引导了煤炭行业生产方式的大变革，受到国内煤炭行业和众多媒体的高度关注。下面，让大家随着时间的足迹，一起见证枣矿11对矿井取消夜班生产的改革之旅，尽情分享煤矿的春天吧！来源:山东能源枣矿集团2017年2月1日付煤企业这24小时，山东能源枣矿集团付村煤业企业在全国率先取消采煤夜班生产，从而拉开煤炭传统生产方式的大变革。从2017年2月1日开始，该企业的夜班采煤成为历史。以前三班的采煤任务，现在两班能完成。作为取消夜班的发源地和践行地，该企业将生产布局由短期安排改为长期安排，构建了“大接续”格局，始终保持一个具备日产万吨能力的主采工作面，将生产接续引入佳布局、良性循环。实施装备升级，引进了国内的电液控综采支架、新型采煤机和配套的运输机，可将6米厚的煤层一次性采完，煤炭资源回收率达0.98以上。通过对井下储存煤炭的煤仓实行扩容增量，煤炭储量提高到1万余吨，即使夜班不生产，通过井下煤仓分煤运输，也能保证主井始终有煤提，实现了稳产高产和生产良性循环。　　班次少了，效率高了，职工待遇也水涨船高。职工张海岭说，以前他一个月的收入不到7000元，现在8000元以上。更高兴的是，现在他每天都能睡个好觉、并陪伴家人。2017年4月9日三河口企业三河口矿业企业自2017年4月9日，在3上235工作面生产进程中取消采煤夜班生产。通过采取“二七·一六”制组织生产，即早班6点到13点、中班13点到20点各7个小时组织生产，夜班18点到24点6个小时组织检修，实现了24点到次日6点工作面无人工作状态。该企业为取消夜班生产，加大装备升级，投用了大功率综机设备，在端头及两巷使用了超前支架代替支柱，升级了集中控制系统，降低了劳动强度，缩短了循环时间；选拔技术水平较为突出的人员组成维修小组，提高了设备检修维护水平，降低设备故障率；优化生产系统，实施了井下煤仓扩容工程，提高了存储容量。夜班时间段是人疲劳时间段，也是多年来安全事故的易发时间段。取消夜班生产后，实现了产量不少、效益不降，尤其是符合人体科学的作息规律，使员工充分休息，减轻了劳动强度，减少了安全隐患，从客观上为矿井实现长周期、高水平的安全生产又增加了一道保险。2017年5月1日滨湖煤矿2017年5月1日，滨湖煤矿成功在16115工作面取消夜班生产。他们按照“机械化换人、自动化减人”思路，在16115工作面装备了山东省首台套薄煤层智能化采煤机组，仅需60名职工即可完成当天的正常生产。较传统工作面减少岗位工70余人，劳动用工压缩0.56，回采工效达每工48吨以上，人均工效增幅0.195，年可减少人工成本支出约900多万元，做到了综采工作面“有人安全巡视、无人跟机作业”。薄煤层自动化综采装备的成功升级，工作面采高基本能控制在1.3米左右，比传统采煤工艺少割矸石0.1米，资源回收率达0.98以上，杜绝了割顶破底现象，实现了“采高是煤厚”，使混煤每吨提高热值400大卡、年可创效2100万元。自动化“无人”机组全部进行远程操作，工作效率大幅提升，单面日产量达到3000多吨，月产量达到9万吨，较传统装备工作面产量提高一倍以上。由此年增效4300余万元，一举扭转了矿井连年亏损局面。2017年7月1日滕东煤矿滕东煤矿作为强冲击地压矿井，始终坚持无人则安理念，2017年7月1日3下113综放工作面于取消夜班生产。为保证安全顺利取消夜班，他们在3下113综放工作面投入一组端头支架和3组迈步式自移巷道超前支架，实现迈步式自移和工作面端头与巷道连接区安全、支护，减少了运输顺槽超前维护人员，降低了职工劳动强度，增加了安全系数，实现了支护。对主排水系统、压风系统、主通风机、主提升系统、主运输皮带巷集控系统、辅助运输等系统机电运输机械化自动化升级改造。严格落实设备点检制度，加强设备维修保养，对采煤机、工作面输送机、顺槽转载机和皮带机、支架、电器设备等明确包保责任人。取消夜班生产实现了减班不减产，采煤人均工效由18.10吨/工提高到23.65吨/工，提升0.0776。以前采煤人手不够用，现在反过来了，采煤人员出现富余，一些人支援掘进、机电安装等工程。2017年7月10日岱庄煤矿岱庄煤矿按照集团企业“持续优化生产系统、提升装备水平，提升井下职工的幸福感、获得感、”的工作要求，围绕矿井“减人提效”的目标，坚持“以人为本、和谐管理、健康发展”的理念，科学实施生产组织优化、技术装备升级，于2017年7月10日，成功取消采煤夜班生产。该矿通过推行主辅工作面“错时生产、隔日检修”，对拉工作面“交替生产、错时检修”，以及“插班检修”的方式，成功取消采煤夜班生产。实施后效果明显，矿井产量稳中有升。部分员工休息不好、疲劳作业的难题得以解决，保障了身心健康，提升了幸福指数。该矿2018年计划通过“一提双优”，对矿井装备水平再提升、劳动组织再优化、生产系统再优化，力争4月份取消矿井采掘及主提、主运、洗煤、运销夜班作业，切实把以人为本的理念落到实处。2017年9月1日七五煤矿七五煤矿积极实施“一提双优”，在保持产量不减、效益不降的前提下，2017年9月1日，在213工作面率先取消夜班生产。　　此外，掘进区队取消了检修班，实行三八制生产、插班检修；井下采区皮带运输系统跟随采煤作业取消了夜班运输。为实现取消夜班生产，他们投资进行装备升级，建成了高产工作面。提高储煤能力，使主井和井下仓储量满足主井夜班6个小时的提升量。优化主副井电控系统，推进主副井更新换代。合理匹配“产、运”能力，解决了生产过程中的“卡脖子”问题。取消采煤夜班后，该矿综采工区实行“4+6+6”作业制，具体为早班4个小时、中班和晚班6个小时。大力推进岗位无人化，实施集控减岗和系统自动化减人，保证井下岗位精干，大限度发挥了装备保安效果。该矿取消夜班生产，实现了“四个改变”，即改变了矿井生产模式、改变了三班倒的井下生产作业制度、改变了职工的生活方式、改变了矿井生产节奏。2017年9月7日田陈煤矿2017年9月7日，田陈煤矿319工作面试行取消夜班生产；随着7123工作面——国内头个上山运输的360米超长工作面正式投入使用，取消夜班生产。对于一线采煤职工来说也迎来历史性的时刻：“大家取消夜班生产了！”取消夜班是几代煤矿人的梦想。田陈煤矿也在探索的道路上展现着“田陈智慧”。7123综采工作面原设计长度分别为210米、90米和60米的三个工作面。他们经过反复论证、大胆创新，推倒了“对拉开采”及“逐面推采”等设计方案，终确立“合三为一”回采方案，实现生产系统的优化设计。在装备升级上，“私人定制”的单元巷道支架、单轨吊、大功率采煤机，为360米工作面上山运煤提供安全保障，也实现了工作面装备水平由国内向世界迈进，成功打造了“一矿一面、集约”的生产模式。“三班变两班，减班不减产，安全有保障，生产更好的效率！”煤黑子变煤亮子，职工切身体会到“实优强富”新枣矿建设的新变化。2017年9月25日高煤企业2017年9月25日，高煤企业3上1103、3下1102工作面取消采煤夜班。2018年2月20日，西三采区辅助运输巷炮掘工作面进行装备升级后，月度单进由原先的每月80米提高到150米以上，实施掘进取消夜班。该企业以装备智能化升级为前提，配套推进管理升级和素质升级，实现“三辆马车”并驾齐驱。在省内头家装备了大采高电液控自动化工作面，井上下37个机房硐室全部实现了无人值守，7部主运皮带全部实现了远程集控、运用机器人巡检，建立了井下6000吨储煤仓。炮掘迎头打眼装备应用液压钻车、打眼速度提高0.58，迎头临时支护实现机械化、速度提高0.4，耙装出矸装备应用装载式挖掘机、出矸速度提高0.6。通过提高装备水平、优化劳动组织、变革生产工艺，改变传统的“三班倒、打连勤”作业模式，达到了减时不减量、减人不减产的目的。矿井安全系数、人均工效、职工幸福感均提升。2018年3月1日柴里煤矿2018年3月1日，柴里煤矿正式取消采煤夜班，在掘进区队推行周日集中休班，改变了延续50多年的生产模式。该矿按照“一提双优”工程要求，自去年以来，相继启动了井下煤仓扩容、钢带机及主运皮带等运输系统升级改造、一二水平主运皮带集控改造、老旧5200型液压支架电液控升级改造和在西翼3上605工作面新上整套综采机组等一系列升级工程。井下储煤能力提高到1.2万吨，实现了“放仓有量、灌仓有空”，为取消夜班生产打下坚实的基础。在矿井机械化程度越来越高的基础上，该矿通过调整生产班次，在3上605、23上607工作面取消了夜班生产。取消夜班以来，人均工效提高0.12，确保了煤炭产量不降低。取消夜班生产，避开了安全薄弱时段生产，解决了职工休息不好、疲劳作业等问题，使安全有了保障；一线职工回归自然规律、科学工作和生活，生活质量大幅度提高。2018年3月1日新煤企业2018年3月1日，新安煤业企业在所有采煤工作面取消夜班。去年以来，该企业在井下要点落实“两减两优、两降两提”工作部署。采煤工作面从5个减到3个，掘进工作面压减到8个，形成集约生产模式。安装大采高自动化成套装备、新型大功率掘进机、掘锚一体机、永磁同步胶带输送机等，投入集控无线视频系统。在3311面配备全省大的6.5米大采高自动化综采成套设备，配备使用集中控制系统，岗位工由每班19人减少到8人，日产能力达到2万吨。实施煤仓“扩容”工程，解决因满仓制约生产的问题。深化“精用工”管控机制，实行“大工区制”，创新岗位“区域化”管理，仅掘进减少岗点工32人。在所有采煤区队实行“二八”劳动组织模式，取消夜班生产。取消夜班生产，使长年从事井下工作的职工生物钟恢复了正常，幸福指数日益提高。矿井“减人不减效、减时不减量”，呈现出高质量可持续发展的良好态势。2018年3月11日蒋庄煤矿蒋庄煤矿于2018年3月11日采掘同步取消夜班。在提升装备水平上，该矿采煤在3上905外面建成日产万吨的智能化采煤工作面，配置了电液控支架、交流电牵引大功率采煤机等系列科技装备。掘进对北十采区轨道下山快速岩石作业线设备进行提档升级，科学利用缓冲矸石仓接矸装车、推车机调车及一键式自动装载装置，使运输效率提高0.3。在优化生产系统上，该矿更换南翼一部主运皮带，保证主动系统顺畅。在优化劳动组织方面，分别实行“二七一四制”“二八制”和“三六制”作业；掘进实行大工区制和区队集中管理，一个区队负责一个采区内工作面的生产。同时，严格各单位每班开钩时间、交班时间、收工时间、工作任务“四项考核”。该矿取消夜班后，实现了任务不减、进尺不降，不仅避开了夜班薄弱时间生产带来的安全风险，而且使职工回归正常的作息状态，生活的更加阳光、更有尊严。

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